抗日战争时期，江苏境内。为巩固抗日根据地，陈毅（刘锡田 饰）奉中央之命率新四军北上。蒋介石令江苏省主席韩德勤（杨次禹 饰）纠集数倍于我之敌，企图在苏北全歼新四军。纵队司令赵勇（徐行 饰）率部抵达泰州城

“九?一八”事变后，日寇加紧了侵占华北的步伐。北平也处在风雨飘摇之中。黑夜，一蒙面人潜入“丸二商社”，用斧劈死血债累累的关东军大佐须田，和追捕的日军拼杀后带伤逃走。日军循血迹查到费文德医生的兰溪诊所。

一直风雨交加的德式老楼里，国税城南分局的张局长死于非命，上千万增值税发票被盗。如此惊天大案牵出了一连串爱恨情仇、恩怨是非的往事。 满腔热情、海外归来的年轻税官项钧在分局税案发生后，受命于危难之际，为防

庐山会议上对彭德怀的错误批判，使他忍受着被冤屈的巨大痛苦过了六年。1965年，他不计较个人得失仍接受中央委派，到成都去任三线建设总指挥。当时报纸上满是评论海瑞罢官的文章，矛头直指彭德怀。他不顾这些，强压愤怒，立即投身到三线建设的调查研究之中。他下矿井，钻煤窑，赴工地，到农村，千里跋涉，他心系党和国家命运的同时，还关心着普通工人、农民的生活和疾苦，随时随地强调党的宗旨，为人民群众做好事。